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中华人民共和国突发事件应对法

浏览次数: 信息来源:凯发体育下载 发布时间: 2020-05-10 10:25

中华人民共和国主席令

第 六十九 号

凯发体育下载  《zhonghuarenmingongheguotufashijianyingduifa》yiyouzhonghuarenmingongheguodishijiequanguorenmindaibiaodahuichangwuweiyuanhuidiershijiucihuiyiyu2007nian8yue30ritongguo,xianyugongbu,zi2007nian11yue1riqishixing。

             

凯发体育下载         zhonghuarenmingongheguozhuxi  hujintao     

                2007nian8yue30ri          

  

中华人民共和国突发事件应对法

凯发体育下载(2007nian8yue30ridishijiequanguorenmindaibiaodahuichangwuweiyuanhuidiershijiucihuiyitongguo)

 

  mu  lu

  diyizhang zong  ze

凯发体育下载  dierzhang yufangyuyingjizhunbei

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凯发体育下载  disizhang yingjichuzhiyujiuyuan

  diwuzhang shihouhuifuyuzhongjian

  diliuzhang falvzeren

  diqizhang fu  ze

diyizhang zong  ze

  第一条 为了预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,制定本法。

  第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动,适用本法。

  第三条 本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

  anzhaoshehuiweihaichengdu、yingxiangfanweidengyinsu,ziranzaihai、shiguzainan、gonggongweishengshijianfenweitebiezhongda、zhongda、jiaodaheyibansiji。falv、xingzhengfaguihuozheguowuyuanlingyouguidingde,congqiguiding。

  tufashijiandefenjibiaozhunyouguowuyuanhuozheguowuyuanquedingdebumenzhiding。

  第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

  第五条 凯发体育下载突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系,对可能发生的突发事件进行综合性评估,减少重大突发事件的发生,最大限度地减轻重大突发事件的影响。

  第六条 国家建立有效的社会动员机制,增强全民的公共安全和防范风险的意识,提高全社会的避险救助能力。

  第七条 县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责;涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

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  falv、xingzhengfaguiguidingyouguowuyuanyouguanbumenduitufashijiandeyingduigongzuofuzede,congqiguiding;difangrenminzhengfuyingdangjijipeihebingtigongbiyaodezhichi。

  第八条凯发体育下载 国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作;根据实际需要,设立国家突发事件应急指挥机构,负责突发事件应对工作;必要时,国务院可以派出工作组指导有关工作。

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  shangjirenminzhengfuzhuguanbumenyingdangzaigezizhizefanweinei,zhidao、xiezhuxiajirenminzhengfujiqixiangyingbumenzuohaoyouguantufashijiandeyingduigongzuo。

  第九条 国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关,其办事机构及具体职责由国务院规定。

  第十条 有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令,应当及时公布。

  第十一条 有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施,应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

凯发体育下载  gongmin、farenheqitazuzhiyouyiwucanyutufashijianyingduigongzuo。

  第十二条 凯发体育下载有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

  第十三条凯发体育下载 因采取突发事件应对措施,诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的,适用有关时效中止和程序中止的规定,但法律另有规定的除外。

  第十四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令,参加突发事件的应急救援和处置工作。

  第十五条 凯发体育下载中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面,同外国政府和有关国际组织开展合作与凯发体育下载 。

  第十六条 县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令,应当报本级人民代表大会常务委员会备案;突发事件应急处置工作结束后,应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

  

dierzhang yufangyuyingjizhunbei

  第十七条 国家建立健全突发事件应急预案体系。

  guowuyuanzhidingguojiatufashijianzongtiyingjiyuan,zuzhizhidingguojiatufashijianzhuanxiangyingjiyuan;guowuyuanyouguanbumengenjugezidezhizeheguowuyuanxiangguanyingjiyuan,zhidingguojiatufashijianbumenyingjiyuan。

  difanggejirenminzhengfuhexianjiyishangdifanggejirenminzhengfuyouguanbumengenjuyouguanfalv、fagui、guizhang、shangjirenminzhengfujiqiyouguanbumendeyingjiyuanyijibendiqudeshijiqingkuang,zhidingxiangyingdetufashijianyingjiyuan。

  yingjiyuanzhidingjiguanyingdanggenjushijixuyaoheqingshibianhua,shishixiudingyingjiyuan。yingjiyuandezhiding、xiudingchengxuyouguowuyuanguiding。

  第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定,针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害,具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

  第十九条 城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要,统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施凯发体育下载 ,合理确定应急避难场所。

  第二十条 县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施。

  shengjiheshequdeshijirenminzhengfuyingdangduibenxingzhengquyuneirongyiyinfatebiezhongda、zhongdatufashijiandeweixianyuan、weixianquyujinxingdiaocha、dengji、fengxianpinggu,zuzhijinxingjiancha、jiankong,bingzelingyouguandanweicaiquanquanfangfancuoshi。

  xianjiyishangdifanggejirenminzhengfuanzhaobenfaguidingdengjideweixianyuan、weixianquyu,yingdanganzhaoguojiaguidingjishixiangshehuigongbu。

  第二十一条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

  第二十二条 所有单位应当建立健全安全管理制度,定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患;掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题,防止矛盾激化和事态扩大;对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况,应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。

  第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位,应当制定具体应急预案,并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查,及时采取措施消除隐患,防止发生突发事件。

  第二十四条凯发体育下载 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案,为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明其使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口的畅通。

  youguandanweiyingdangdingqijiance、weihuqibaojingzhuangzhiheyingjijiuyuanshebei、sheshi,shiqichuyulianghaozhuangtai,quebaozhengchangshiyong。

  第二十五条凯发体育下载 县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度,对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

  第二十六条凯发体育下载 县级以上人民政府应当整合应急资源,建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。

  xianjiyishangrenminzhengfujiqiyouguanbumenkeyijianliyouchengnianzhiyuanzhezuchengdeyingjijiuyuanduiwu。danweiyingdangjianliyoubendanweizhigongzuchengdezhuanzhihuozhejianzhiyingjijiuyuanduiwu。

  xianjiyishangrenminzhengfuyingdangjiaqiangzhuanyeyingjijiuyuanduiwuyufeizhuanyeyingjijiuyuanduiwudehezuo,lianhepeixun、lianheyanlian,tigaohechengyingji、xietongyingjidenengli。

  第二十七条凯发体育下载 国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。

  第二十八条凯发体育下载 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。

  第二十九条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。

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  第三十条 各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容,对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自救与互救能力。

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  第三十一条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施,保障突发事件应对工作所需经费。

  第三十二条 国家建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

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  第三十三条 国家建立健全应急通信保障体系,完善公用通信网,建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保突发事件应对工作的通信畅通。

  第三十四条凯发体育下载 国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。

  第三十五条凯发体育下载 国家发展保险事业,建立国家财政支持的巨灾风险保险体系,并鼓励单位和公民参加保险。

  第三十六条凯发体育下载 国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才,鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

  

disanzhang jianceyuyujing

  第三十七条凯发体育下载 国务院建立全国统一的突发事件信息系统。

  xianjiyishangdifanggejirenminzhengfuyingdangjianlihuozhequedingbendiqutongyidetufashijianxinxixitong,huiji、chucun、fenxi、chuanshuyouguantufashijiandexinxi,bingyushangjirenminzhengfujiqiyouguanbumen、xiajirenminzhengfujiqiyouguanbumen、zhuanyejigouhejiancewangdiandetufashijianxinxixitongshixianhulianhutong,jiaqiangkuabumen、kuadiqudexinxi凯发体育下载 yuqingbaohezuo。

  第三十八条凯发体育下载 县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。

  xianjirenminzhengfuyingdangzaijuminweiyuanhui、cunminweiyuanhuiheyouguandanweijianlizhuanzhihuozhejianzhixinxibaogaoyuanzhidu。

  huoxitufashijianxinxidegongmin、farenhuozheqitazuzhi,yingdanglijixiangsuozaidirenminzhengfu、youguanzhuguanbumenhuozhezhidingdezhuanyejigoubaogao。

  第三十九条凯发体育下载 地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息。

  youguandanweiherenyuanbaosong、baogaotufashijianxinxi,yingdangzuodaojishi、keguan、zhenshi,budechibao、huangbao、manbao、loubao。

  第四十条凯发体育下载 县级以上地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息,必要时组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行会商,对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估;认为可能发生重大或者特别重大突发事件的,应当立即向上级人民政府报告,并向上级人民政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

  第四十一条凯发体育下载 国家建立健全突发事件监测制度。

  xianjiyishangrenminzhengfujiqiyouguanbumenyingdanggenjuziranzaihai、shiguzainanhegonggongweishengshijiandezhongleihetedian,jianlijianquanjichuxinxishujuku,wanshanjiancewangluo,huafenjiancequyu,quedingjiancedian,mingquejiancexiangmu,tigongbiyaodeshebei、sheshi,peibeizhuanzhihuozhejianzhirenyuan,duikenengfashengdetufashijianjinxingjiance。

  第四十二条 国家建立健全突发事件预警制度。

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  yujingjibiedehuafenbiaozhunyouguowuyuanhuozheguowuyuanquedingdebumenzhiding。

  第四十三条凯发体育下载 可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时,县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序,发布相应级别的警报,决定并宣布有关地区进入预警期,同时向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报,并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

  第四十四条 发布三级、四级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列措施:

  (yi)qidongyingjiyuan;

  (er)zelingyouguanbumen、zhuanyejigou、jiancewangdianhefuyoutedingzhizederenyuanjishishouji、baogaoyouguanxinxi,xiangshehuigongbufanyingtufashijianxinxidequdao,jiaqiangduitufashijianfasheng、fazhanqingkuangdejiance、yubaoheyujinggongzuo;

  (san)zuzhiyouguanbumenhejigou、zhuanyejishurenyuan、youguanzhuanjiaxuezhe,suishiduitufashijianxinxijinxingfenxipinggu,yucefashengtufashijiankenengxingdedaxiao、yingxiangfanweiheqiangduyijikenengfashengdetufashijiandejibie;

  (si)dingshixiangshehuifabuyugongzhongyouguandetufashijianyucexinxihefenxipinggujieguo,bingduixiangguanxinxidebaodaogongzuojinxingguanli;

凯发体育下载  (wu)jishianzhaoyouguanguidingxiangshehuifabukenengshoudaotufashijianweihaidejinggao,xuanchuanbimian、jianqingweihaidechangshi,gongbuzixundianhua。

  第四十五条凯发体育下载 发布一级、二级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外,还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:

  (yi)zelingyingjijiuyuanduiwu、fuyoutedingzhizederenyuanjinrudaimingzhuangtai,bingdongyuanhoubeirenyuanzuohaocanjiayingjijiuyuanhechuzhigongzuodezhunbei;

  (er)diaojiyingjijiuyuansuoxuwuzi、shebei、gongju,zhunbeiyingjisheshihebinanchangsuo,bingquebaoqichuyulianghaozhuangtai、suishikeyitouruzhengchangshiyong;

  (san)jiaqiangduizhongdiandanwei、zhongyaobuweihezhongyaojichusheshideanquanbaowei,weihushehuizhianzhixu;

凯发体育下载  (si)caiqubiyaocuoshi,quebaojiaotong、tongxin、gongshui、paishui、gongdian、gongqi、gongredenggonggongsheshideanquanhezhengchangyunxing;

  (wu)jishixiangshehuifabuyouguancaiqutedingcuoshibimianhuozhejianqingweihaidejianyi、quangao;

  (liu)zhuanyi、shusanhuozhecheliyishoutufashijianweihaiderenyuanbingyuyituoshananzhi,zhuanyizhongyaocaichan;

  (qi)guanbihuozhexianzhishiyongyishoutufashijianweihaidechangsuo,kongzhihuozhexianzhirongyidaozhiweihaikuodadegonggongchangsuodehuodong;

  (ba)falv、fagui、guizhangguidingdeqitabiyaodefangfanxing、baohuxingcuoshi。

  第四十六条 对即将发生或者已经发生的社会安全事件,县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告,必要时可以越级上报。

  第四十七条凯发体育下载 发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

  youshishizhengmingbukenengfashengtufashijianhuozheweixianyijingjiechude,fabujingbaoderenminzhengfuyingdanglijixuanbujiechujingbao,zhongzhiyujingqi,bingjiechuyijingcaiqudeyouguancuoshi。

  

凯发体育下载disizhang yingjichuzhiyujiuyuan

  第四十八条 突发事件发生后,履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度,立即组织有关部门,调动应急救援队伍和社会力量,依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。

  第四十九条凯发体育下载 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施:

  (yi)zuzhiyingjiuhejiuzhishouhairenyuan,shusan、chelibingtuoshananzhishoudaoweixiederenyuanyijicaiquqitajiuzhucuoshi;

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  (ba)yifacongyanchengchudunjijuqi、hongtaiwujia、zhijiashoujiadengraoluanshichangzhixudexingwei,wendingshichangjiage,weihushichangzhixu;

  (jiu)yifacongyanchengchuhongqiangcaiwu、ganraopohuaiyingjichuzhigongzuodengraoluanshehuizhixudexingwei,weihushehuizhian;

凯发体育下载  (shi)caiqufangzhifashengcisheng、yanshengshijiandebiyaocuoshi。

  第五十条凯发体育下载 社会安全事件发生后,组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点,依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定,采取下列一项或者多项应急处置措施:

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  第五十一条凯发体育下载 发生突发事件,严重影响国民经济正常运行时,国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施,保障人民群众的基本生活需要,最大限度地减轻突发事件的影响。

  第五十二条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府,必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资,请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援,要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给,要求提供医疗、交通等公共凯发体育下载 的组织提供相应的凯发体育下载 。

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  第五十三条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府,应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

  第五十四条 凯发体育下载任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

  第五十五条凯发体育下载 突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救和互救,协助维护社会秩序。

  第五十六条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位,应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员,控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并采取其他防止危害扩大的必要措施,同时向所在地县级人民政府报告;对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件,有关单位应当按照规定上报情况,并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

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  第五十七条 突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施,积极参加应急救援工作,协助维护社会秩序。

  

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  第五十八条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后,履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施,同时采取或者继续实施必要措施,防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

  第五十九条 突发事件应急处置工作结束后,履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估,组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序,制定恢复重建计划,并向上一级人民政府报告。

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  第六十条凯发体育下载 受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的,可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况,提供资金、物资支持和技术指导,组织其他地区提供资金、物资和人力支援。

  第六十一条 国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况,制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。

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  第六十二条 履行统一领导职责的人民政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因,总结突发事件应急处置工作的经验教训,制定改进措施,并向上一级人民政府提出报告。

  

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  第六十三条凯发体育下载 地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定,不履行法定职责的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;有下列情形之一的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  (yi)weianguidingcaiquyufangcuoshi,daozhifashengtufashijian,huozheweicaiqubiyaodefangfancuoshi,daozhifashengcisheng、yanshengshijiande;

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  第六十四条 有关单位有下列情形之一的,由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:

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  第六十五条 违反本法规定,编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息,或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的,责令改正,给予警告;造成严重后果的,依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证;负有直接责任的人员是国家工作人员的,还应当对其依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

  第六十六条 单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

  第六十七条 单位或者个人违反本法规定,导致突发事件发生或者危害扩大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

  第六十八条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

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  第六十九条 发生特别重大突发事件,对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁,采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害,需要进入紧急状态的,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。

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  第七十条 本法自2007年11月1日起施行。

 

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